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Por otra parte, gracias a Calvo, la posición argentina es robustecida por la opinión
del profesor Pasquale Fiore quien afirmaba literalmente: Si se debe considerar la
injerencia como un atentado a los derechos de la soberanía interna, aun con el
objeto de proteger los intereses de los nacionales, con mayor razón se debe consi-
derar ilegítima la intervención. Enlazaba Fiore en esta afirmación la doctrina Calvo
con la nueva doctrina argentina de Luis María Drago.
Así pues la mera injerencia de un estado extranjero en punto al pago de la deuda
externa de otro Estado resulta inaceptable. No tiene entonces legitimidad que el
secretario del Tesoro de los Estados Unidos, o el ministro de Finanzas de Finanzas
de Francia, hagan de la deuda externa argentina un tema de las relaciones bilaterales
con la Argentina, cuando de lo que se trata es del cobro de los servicios
supuestamente debidos a los prestamistas de una y otra nacionalidad. Es una
interferencia en una relación que empieza y acaba entre el Estado presuntamente
deudor y el prestamista presuntamente acreedor. Esa relación no puede alterarse
con la indebida y desequilibrante presencia de un tercer término, otro Estado sobe-
rano, para el cual aquel vínculo crediticio debe ser rigurosa res inter alios acta, cosa
obrada entre otros.
Por otra parte, tanto Drago como Féraud-Giraud y Pasquale Fiore, destacan algo
que en la Argentina y en los otros pases del continente se ha estado eludiendo
interesadamente. Y es la peculiarísima entidad jurídica del presunto deudor. El Esta-
do nacional en virtud de su fin, el bien público o bien común, tiene un rango supe-
rior al de cualquier otra persona en el ámbito de la sociedad humana. esta superioridad
deriva, como acaba de decirse, de la índole de su finalidad, que está constituida por
el bien más alto, el bien supremo, el que desplaza y subordina a todos los otros
bienes en la comunidad. El servicio del público, el servicio a la totalidad de los
ciudadanos, al común de la población, no es equiparable, pues, a ningún fin particu-
lar por respetable que parezca, mucho menos aun a los lucros privados de las
sociedades comerciales prestamistas, es decir los bancos.
Dicho de otro modo, en la deuda pública hay una esencial desnivel. Acreedor y
deudor no están en el mismo plano, no tienen la misma entidad ni las mismas
potestades. De aquí deriva algo que se ha tratado de disimular todos estos años. El
Estado es una entidad soberana, y una de las condiciones propias de toda soberanía
reside en que ningún procedimiento ejecutorio puede ser iniciado ni cumplido con-
tra ella, porque éstos comprometerían su existencia misma y harían desaparecer la
independencia y la acción del gobierno respectivo, como bien decía la nota firmada
por Drago.
En la Argentina de nuestros días se ha estado obrando - sobre todo en los años 80-
como si en cualquier momento pudiéramos haber sido ejecutados, como si
estuviéramos al borde de un colapso al que nos empuja un imaginario ujier interna-
cional. Se ha sacrificado toda la perspectiva del desarrollo económico autónomo,
toda la independencia y la acción de gobierno, todos los contenidos económicos
del bien común, todos los contenidos económicos de los derechos humanos, a un
dogma que el presidente de la Cámara de Diputados entre 1984 y 1987, característico
vocero del régimen transicional, expresó alguna vez con una desenvuelta y agresiva
perentoriedad, que difícilmente hubieran osado emplear los abogados de los
acreedores: la deuda se paga sí o sí.
En virtud de su condición de soberano, el Estado tiene la facultad de elegir el modo
y el tiempo de efectuar el pago , como dice textualmente Drago, y debió ser recorda-
do con ahínco en estos tiempos. Esta conclusión decisiva, que forma parte de una
doctrina internacional que confiere orgullo a la Argentina, y cuyos gobernantes
tienen el deber de mantener y acrecentar, ha sido marginada por los gobernantes
transicionales, a causa de una compulsión pagadora, rasgo inherente al modelo o
esquema de transición que se aceptó mansamente. Si no fuera por eso, la tal
compulsión pagadora sugiere a veces dudas acerca de quienes son realmente sus
representados, si el pueblo víctima de esa premura de quienes son sus representa-
dos en oblar, o los mismos acreedores a los que curiosamente se les ha ahorrado
todo esfuerzo en el cobro.
Esta conclusión decisiva recibió apoyo adicional de Féraud-Giraud. Este recordaba
que en la mayoría de los Estados, las acciones de los habitantes contra sus gobiernos
están sometidas a reglas excepcionales y restrictivas que tienen por objeto no
trabar la marcha de los servicios públicos, preguntándose enseguida ¿Cómo sería
posible, aceptando en principio la justicia de esta excepción, no aplicarla a las
personas que ligan voluntariamente sus intereses a las eventualidades a correr por
un gobierno extranjero y permitirles trabar la acción pública de ese gobierno por la
proyección de intereses privados? . Pasquale Fiori afirma algo que parece escrito
para estos tiempos en que se ha declinado alegremente el poder soberano y se
tolera, como si nada, el monitoreo de las economías de los Estados dependientes
por el Fondo Monetario Internacional, esa superestructura que se arroga una suerte
de super soberanía, como dice Chomsky un gobierno de facto del mundo, y aun con
menos razón - cuesta abajo en la abdicación de la soberanía - la injerencia de
embajadores extranjeros... hasta en la liquidación de un banco privado local, sociedad
anónima argentina. Dice así Fiore: Considero la injerencia de un gobierno en la
administración pública de un estado extranjero como un atentado al derecho de
soberanía interna, y reconozco pues como ilegítima toda acción de un gobierno que,
con el objeto de proteger los intereses de los particulares tendiera a establecer un
control, en cualquier forma que fuere, sobre los actos de administración de un
Estado extranjero .
Drago subraya otro aspecto, sobre el que abundan algunos de los juristas requeri-
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| Cytat |
Dobre pomysły nie mają przeszłości, mają tylko przyszłość. Robert Mallet
De minimis - o najmniejszych rzeczach.
Dobroć jest ważniejsza niż mądrość, a uznanie tej prawdy to pierwszy krok do mądrości. Theodore Isaac Rubin
Dobro to tylko to, co szlachetne, zło to tylko to, co haniebne.
Dla człowieka nie tylko świat otaczający jest zagadką; jest on nią sam dla siebie. I z obu tajemnic bardziej dręczącą wydaje się ta druga. Antoni Kępiński (1918-1972)
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